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全面启动了农村集体产权制度改革,启动了第二轮承包土地试验延伸

发布日期:2020-03-13 19:39浏览次数:

全面启动了农村集体产权制度改革,启动了第二轮承包土地试验延伸。
到2020年,农村集体产权制度改革试点范围将进一步扩大,改革覆盖面将扩大到与农业有关的所有县(市,区)。在集体产权制度改革中,确认集体成员身份和核实集体资产清算是两个主要前提。
农村集体产权制度的试点改革将在全国范围内展开。
3月11日,农业和农村事务部发布了《※农业和农村事务部办公厅关于2020年农业和农村政策及改革工作进展的通知》。 (以下简称《 ifica通知》),并将全面启动农村集体产权制度的试点改革。
第二轮土地承包合同到期后,继续加强农村集体资产管理,合理稳妥地开展试点工作三十年。
一些分析人士向《 21世纪经济报道》记者指出,出于清算集体资产和核实资本的基本目的,对集体成员身份的确认已经加速,并且集体产权制度改革的基础已经基本完成。在后续改革过程中,应更加注意资本配置的合理性和股票交易的增加。
扩大产权制度改革试点
今天,全国有超过26万个村庄和18万个团体完成了农村集体产权制度的改革。
到2020年,这一范围将进一步扩大。 《通知》指出,全省十五个试点省份要做好检查验收工作,试点省份不全面的省份要进行全面改革,努力扩大覆盖面改革所有与农业有关的县(市,区)。
此外,农业和农村事务部将指导各基地严格有序地开展成员资格确认,量化资产转换,建立和完善经济组织的工作。集体麦克风,并按照中央政府的要求注册代码。 。
其中,集体成员身份的确认和集体资产清算的核实是改革集体产权制度的两个前提。
从2017年开始,中国将部署并开展农村集体资产的核查和清算工作。根据该计划,相关工作应在2019年底之前基本完成。《 21世纪经济报道》记者获悉,农业和农村事务部已要求各省提交有关数据。资本抵消在2019年6月底之前完成。截至2019年底,来自全国60,200个村庄和238万个小组的数据已完成有关生产和生产核实的报告。资本。
目前,尽管农业和农村事务部尚未发布有关农村集体资产的清算和核查的具体数据,但包括河南和江西在内的几个省已经宣布相关工作已经完成。只。
确定集体成员的身份被认为更为关键。根据农业和农村事务部公布的数据,全国已确认有5亿多集体成员。
“全国没有统一的规定,但这主要是在某些地方探索的一种做法。”农业和农村事务部经济研究中心的研究员廖洪乐说,对集体成员的识别不仅是关键的,而且是微不足道的。
作为回应,中国社会科学院农村发展研究所的研究员李国祥告诉《 21世纪经济报道》,改革集体产权制度的困难在于确定集体成员的身份。
由于行政机构的人为调整,确定集体成员地位的标准很困难;第二是城市化和自然村落的变化。第三是“集体”概念的深化。第四是集体的不同地方。观念上也有差异。
在北京和广东,在市一级称为集体,在某些地区直至行政村一级都称为集体,而在自然村一级则称为集体,在其他地区则称为村民。一个地方到另一个地方的集体认知差异很大,李国祥建议在这方面加强研究和比较。
2017年初,在回答有关确认集体成员的相关问题时,农业和农村事务部长韩长富表示成员承认谁是成员。集体组织成员之间的集体民主讨论是否应确认成员。建议引入有关确认县内成员资格的指南,最终群众将做出民主决定。
谨慎的飞行员地面扩展
在土地改革方面,《通知》指出,第二轮土地合同到期后,将继续审慎安全地开展试点工作30年,并进行规范。芍有序推进农村土地承包经营权承包经营。
该《通知》表示将促进承包土地的登记和认证信息平台的互联,并鼓励将确认结果的应用。土地承包的领域很多,例如土地管理权的融资保证,农业保险,农业补贴,耕地流转休耕和农村产业规划等。
加强土地承包经营纠纷调解和仲裁能力建设,鼓励合格场馆探索建立裁判员资格评价体系,加强建设根据《农业行业农业土地承包裁判员职业技能标准》(证明)的标准化程序,文件和仲裁地点。
关于延长合同期限的试验,《通知》强调,第二轮土地合同到期后,有必要再进行30年的批量试验。 2021年之前到期的地区,应在省级农业和农村部门的指导下尽快进行测试,并将试验计划报农业和农村事务部注册。
廖红乐认为,之所以要谨慎和谨慎,是因为土地承包关系到老百姓的根本利益。在试点工作延长30年的过程中,发现了许多矛盾。在1997年开始的最后一轮相关工作中,很多人不满意,干部工作不到位,因此,试点工作要更加谨慎,要了解人们的需求。
对此,《通知》还明确指出,对于相关工作,有必要加强防范试点风险,建立重要的问题调查,解决和处理请求机制,履行职责。分层,及时,适当地处理请求中反映的问题。
2020年第1号中央文件指出,在农村改革的重点任务中,有必要完善农村管理的基本制度,30年后开展试点。第二轮土地合同到期的时间不止一次,因此研究并制定了具体的推迟合同的方法。
在这方面,中部各省农业委员会的官员告诉记者,在不同地方对“延长30年”的理解也存在偏差,而且该省的发展趋势也有所不同。一些地方。这也可能是中央政府反复强调审慎和审慎的原因。
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